A la une

Réforme du code du travail : "Un débat surréaliste !"

actuEL-CE.fr
Christian Dufour, ancien syndicaliste devenu sociologue et expert auprès des CE
actuEL-CE.fr
Christian Dufour, ancien syndicaliste devenu sociologue, ne voit pas sans effarement se développer le débat public autour de la réforme du code du travail et de la négociation collective. Il juge ce débat "très parisien" et très éloigné de la réalité du dialogue social dans les branches et les entreprises, sur lequel il porte un regard sans concession. Interview.
Le salarié ignore parfois ce qui fonde le cadre de son travail : le contrat avec l'employeur, un accord d'entreprise et/ou de branche, la loi, les conventions internationales. Dès lors, le débat public sur une réforme du code du travail et de la place de la négociation collective lui passe, pardonnez-moi, largement au-dessus, vous ne trouvez pas ?

C'est le moins qu'on puisse dire ! Mais on peut aussi vous faire observer que, justement, le code du travail dans sa forme actuelle est très loin des salariés, pas à leur portée. Mais le débat actuel sur la place de la négociation collective, dans les branches ou l'entreprise, a pour moi quelque chose de surréaliste.

Surréaliste ?

Oui, c'est un débat très parisien, très éloigné des réalités des entreprises comme de celles des négociateurs syndicaux. Je dirais qu'il s'agit même d'un débat hors sol, qui ne procède pas d'une analyse précise des situations. Ce débat part du principe que le système actuel de hiérarchie des normes fonctionne et permet une égalité entre les salariés. Mais c'est faux. Regardez la situation entre un salarié d'Airbus à Toulouse, qui appartient à la branche de la métallurgie, et un salarié d'un sous-traitant de troisième rang appartenant à la même branche ! Le seul principe égalitaire réel, c'est le Smic ! Cela me fait penser au rapport annuel du ministère du Travail sur la négociation collective en France : en fait, ce n'est pas du tout une évaluation qualitative de la réalité des négociations en France, c'est un rapport où l'administration se félicite de l'application du droit en disant : X entreprises ont négocié conformément à ce que demandait la loi.

Pourquoi faut-il ou faudrait-il, comme le préconise M. Combrexelle, changer la façon dont les règles s'appliquant aux salariés sont produites en France ? Quels vous paraissent être les avantages du système actuel et ses inconvénients ?

Disons que le système actuel a pour avantage de permettre à ses acteurs de continuer à occuper leur place ! Mais si l'on parle de la négociation collective, cela ne va pas sans problème. Nous avons montré que les négociations sont de plus en plus confiées à des délégués syndicaux centraux très éloignés du terrain, et qu'elles échappent aux délégués situés près de la base, ceux qui attirent des syndiqués et qui sont près des salariés. Il faut voir aussi le contenu réel de ces négociations. S'agit-il vraiment de négociations réelles ou de petits ajustements concédés par une DRH qui garde la maîtrise de l'ensemble ? Dans les branches, on négocie surtout la mise en place du Smic ! Tout se passe comme si les grandes entreprises vidaient les branches de toute action égalitaire, de tout contenu réel. Les grandes entreprises appliquent chez elles un système bien différent des accords de branche.

Des branches moins nombreuses mais dotées de davantage de poids normatif : qu'en pensez-vous ?  Est-ce une garantie d'égalité et de bonne écriture du droit ?

Non, la question n'est pas uniquement le nombre de branches, mais la pertinence et l'activité de celles-ci. Il faudrait regarder les métiers correspondant à une activité : quand on voit qu'IBM relève de la métallurgie ! Autre exemple : dans l'agroalimentaire, des qualifications sont plus proches de la plasturgie que de l'agroalimentaire à proprement parler car elles correspondent au fonctionnement de machines. Il faudrait travailler sur la classification dans les branches, souvent très anciennes au point que les entreprises bricolent les leurs. Donner plus de poids aux branches n'est pas du tout une garantie d'égalité ou de qualité d'écriture du droit. Actuellement, des entreprises s'organisent très bien pour placer telle activité dans telle branche ou telle autre dans une branche différente. Nestlé appartient à des branches différentes ! Cette notion de branche est d'ailleurs floue, comme celle d'entreprise.

L'évolution de ces dernières années n'a-t-elle pas consisté, déjà, à donner plus de poids aux accords d'entreprise, y compris dans un sens moins favorable pour le salarié ?

Bien sûr ! Vous pouvez déjà largement négocier au sujet de l'organisation du travail et sa flexibilité : une entreprise peut très bien déjà échapper aux heures supplémentaires au-delà de 35 heures avec l'annualisation du temps de travail et des semaines variables. Ce qui fait qu'une négociation fonctionne, ce n'est pas le droit. C'est la présence de deux parties légitimes et dynamiques pour la représentation des intérêts, c'est donc un rapport de forces entre les parties.

 

Donner davantage de poids à la négociation collective
Le rapport que doit remettre aujourd'hui Jean-Denis Combrexelle au Premier ministre devrait préconiser "une nouvelle architecture du code du travail faisant le partage entre les dispositions impératives, le renvoi à la négociation collective et les dispositions supplétives en l'absence d'accord". Il s'agirait de donner la priorité aux accords d'entreprise dans un certain nombre de domaines, y compris sur les accords de branche et la loi.  En contrepartie, à la manière du contrôle de légalité pour les collectivités locales, l'Etat pourrait contester devant un TGI les accords collectifs d'entreprise. Par ailleurs, les accords collectifs préservant l'emploi (type accord de maintien dans l'emploi) prévaudraient sur les contrats de travail. Le rapport pourrait aussi proposer de regrouper, par accord majoritaire, en seulement deux catégories la négociation des accords d'entreprise, que la loi Rebsamen vient pourtant déjà de simplifier (notre article), et de fixer leur périodicité à 4 ans.

 

 

Bernard Domergue
Ecrit par
Bernard Domergue